Det var den 24 oktober i år. Det vet Mats Ingelström med bestämdhet eftersom han den dagen skulle ta ett sista farväl av sin mamma. Han var just i färd med att knyta sin vita slips på skjortan inför begravningsceremonin när hans mobil ringde.

Han hade inga tankar på att svara. Känsloläget var inte sådant att det passade för vardagliga samtal. Men när han såg på displayen att det var någon från Landskrona stad som ringde väcktes ändå hans nyfikenhet.

Tre månader tidigare hade Mats Ingelström upptäckt ett oväntat belopp på sin mammas faktura från kommunen. Fakturan gällde mammans plats på särskilt boende där hon då vårdades. Avgiften hade höjts.

Som före detta mångårig chef inom kommunal och statlig förvaltning hajade han till.

– En kommun kan inte höja avgiften utan att först fatta ett avgiftsbeslut. Det beslutet ska gå att överklaga till förvaltningsrätten, säger Mats Ingelström.

Något sådant beslut hade inte skickats. Han mejlade handläggaren och fick svar att det visserligen var hon som hade skickat fakturan men att hon inte var insatt i hans mammas ärende. Till hans förvåning svarade hon nu som anställd på stadens nya omsorgsbolag, inte som handläggare på kommunen.

Det anmärkningsvärda i detta var att det bara är kommunen som får sköta avgiftshanteringen. Det är en myndighetsutövning som enligt lag inte får läggas över på ett bolag.

Han begärde ut en kopia på beslutet att höja avgiften – en handling som han har rätt att ta del av enligt offentlighetsprincipen och som ska lämnas ut skyndsamt. Så skedde inte.

I stället blev han hänvisad till flera personer i olika omgångar. Han blev till sist lovad att bli uppringd av förvaltningschefen, men förvaltningschefen visade sig just ha blivit sjukskriven.

Det blev september. Hans mamma, som i flera år levt med demenssjukdomen alzheimer, var vid det laget, skulle det visa sig, inne på sina sista veckor i livet.

Till sist fick han till ett möte med kommunstyrelsens ordförande Torkild Strandberg (L). Kort därefter ringde omsorgsförvaltningen och meddelade att inget avgiftsbeslut hade fattats. Fakturan var felaktig. Han informerades om att det kunde röra sig om tusentals felaktiga fakturor som skickats ut från staden.

Senija Fehratovic är biträdande förvaltningschef på omsorgsförvaltningen. Hon bekräftar att kommunen har brustit i sin avgiftshantering och att det har förekommit felaktiga belopp kopplat till korttidsbeslut inom äldreomsorgen.

– Det hanteras och de som har fått fel faktura har kontaktats, säger hon.

Enligt henne beror felaktigheterna på brister i ledningen och styrningen samt bristfällig överlämning till nya handläggare.

– Det kan hända på en myndighet att man brister i handläggning men vi arbetar med åtgärder för att inte liknande händelser ska uppstå igen, säger hon.

Enligt Eva Örtegren (S) som sitter i omsorgsnämnden var det inte en självklarhet att alla som fått felaktiga fakturor skulle bli kontaktade. När problemen uppdagades ville kommunen först endast göra stickprov — något hon menar kunde ha lett till att vårdtagare betalade mer än de egentligen behövde.

– De flesta utgår från att kommunen gör rätt och kontrollerar inte räkningar från dem, säger hon.

Hon menar att felen hänger samman med den pågående bolagiseringen av stadens vård- och omsorgsverksamhet. Kommunledningens tanke är att all verksamhet som tidigare låg under vård- och omsorgsnämnden ska tas över av ett kommunägt omsorgsbolag. Det rör sig om äldreboenden, hemtjänst och verksamheter inom LSS-vården.

Syftet är att spara pengar via den statliga momskompensationen. Genom konstruktionen med ett kommunägt bolag återbetalar staten moms till staden. Återbetalningen baseras på en schablon som ligger något över de verkliga kostnaderna. På så vis beräknas kommunen kunna spara 15–20 miljoner kronor per år

– Man vill lura staten på pengar genom att överkompenseras, förklarar riksdagsledamoten Niklas Karlsson (S) som kritiserar upplägget och som skrivit en interpellation till civilministern i ämnet.

Den eventuella vinsten beror helt på att staten fortsätter betala ut en schablon över de verkliga kostnaderna. Men detta kan ändras.

– Vi kan inte ha ett system där vi ska lugga varandra på pengar. Skulle flera kommuner börja skatteplanera och leka affärer skulle det med all sannolikhet täppas igen. Vad har man då vunnit på omorganiseringen, frågar han.

Trots protester från oppositionen valde kommunledningen att gå vidare med bolagiseringen. I slutet av 2024 var bolaget igång.

Men att överföra verksamheterna från kommunen till bolaget var förenat med problem. Bolaget behövde tillstånd för att bedriva verksamhet. För de många enheterna krävdes över 40 tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Vissa beviljades men många ansökningar avslogs.

Lösningen blev att de verksamheter som bolaget saknade tillstånd för fortsatte i kommunens regi, med all personal och chefer inlånade från bolaget. Totalt rör det sig om 26 LSS-verksamheter och två äldreboenden.

— Det verkar som att det i praktiken är bolaget som driver dem, förklarar Eva Örtegren.

Detta bekräftas när Skånes Folkblad kontaktar några av verksamheterna. De anställda uppger att de drivs av Landskrona Omsorg AB – bolaget som alltså saknar tillstånd att bedriva verksamheten.

– Personalen är inlånad från bolaget, men det är kommunen som ansvarar för driften, säger Senija Fehratovic.

Samtidigt har politikerna i vård- och omsorgsnämnden haft svårt att få insyn i det nya bolagets ekonomi. Ledamöterna har inte fått ta del av någon löpande redovisning.

– Vi får en obegriplig redovisning där det inte går att särskilja på nämndens verksamhet och den inköpta verksamheten. Vi är ytterst ansvariga så vi måste få veta hur det går, säger Eva Örtegren.

Under sommaren kom det också fram att allt inte stod rätt till i bolaget. Företaget har hamnat hos Kronofogden på grund av obetalda räkningar. Totalt rör det sig om elva fall där bolaget har missat att betala sina räkningar.

– Jag har jobbat med vård och omsorg sedan 80-talet men har aldrig varit med om en sådan röra, säger Eva Örtegren.

Under hösten rekryterades Eva Marianne Nilsson som ny vd. Hon är ett toppnamn inom bolagisering och har tidigare lett Höganäs kommuns bolagisering med gott resultat. Hon håller med om att det har varit oreda i bolaget.

– Det har funnits problem, men vi är på god väg att lösa dem. Det har inte påverkat bolagets kärnverksamhet – att bedriva vård och omsorg, säger Eva Marianne Nilsson, vd för företaget.

Hon bekräftar även att bolaget har hamnat hos Kronofogden.

– Det har varit lite frågetecken om vem som ska ta vissa fakturor, säger hon.

När det gäller att bolaget fått avslag på flera av sina tillståndsansökningar menar hon att det inte enbart är negativt. Kommuner behöver inte söka tillstånd hos IVO eftersom de per automatik anses godkända huvudmän. Genom ansökningarna har brister i den tidigare kommunala verksamheten synliggjorts.

– Det är kvalitetshöjande, säger hon.

Tillbaka till den 24 oktober. Begravningsceremonin i Borstahusens kapell skulle precis börja. Då ringde Mats Ingelströms mobil.

I andra änden fanns Senija Fehratovic. Hon medgav att kommunen hade brustit i hanteringen av fakturorna och berättade att de kommer att göra en lex Sarah-anmälan.

– Jag är ingen rättshaverist. Däremot vill jag att det ska gå rätt till. När jag fick höra att det bara var jag som hade hört av mig är det illa. Tänk till exempel så många som sätter betalningar på autogiro utan att gå igenom alla fakturor och underlag, säger Mats Ingelström.

Alla problem är inte lösta. I torsdags fick Mats Ingelström ett oväntat brev. Det var ett inkassokrav på en obetald faktura för hans mammas sista tid på äldreboendet. Detta trots att han i början av oktober hade beviljats anstånd med betalningen eftersom han bestridit fakturan. Han mejlade kommunen direkt och fick snabbt och kort svar: ”Vi har återtagit inkasson.”

– Jag fick inte ens en ursäkt. Det är ingen ordning, säger Mats Ingelström.

För säkerhets skull hörde han av sig till inkassobolaget. Där informerades han om att kommunen inte hade återtagit sitt krav på honom.

Hiram Li
hiram.li@skanesfolkblad.se

Anders Malmström
anders.malmstrom@skanesfolkblad.se

Nea Magoo Eriksson
nea.magoo.eriksson@skanesfolkblad.se